Во все времена жизнь человечества определялась экономическими обстоятельствами․ Кажется, что обладание огромными запасами природных ресурсов — это билет в светлое и богатое будущее․ Однако практика показывает обратное․ Казалось бы, вполне разумно ожидать, что страны, обладающие колоссальными запасами нефти, природного газа и полезных ископаемых, будут лидировать в мировом рейтинге качества жизни; Но почему-то чаще всего происходит наоборот․ Именно этой парадоксальной дилемме посвящена концепция, которая сегодня у всех на слуху, и, в частности, нашумевшая книга «Ресурсное проклятие и постсоветская Евразия: нефть, газ и модернизация»․
Что такое «ресурсное проклятие»?
Понятие «проклятие ресурсов» связано с описанием сложной дилеммы, с которой сталкиваются государства, богатые природными ископаемыми, но не способные конвертировать это богатство в устойчивое экономическое развитие и благополучие своих граждан․ Природное богатство рассматривается авторами не как дар, а как проблема и даже как зависимость․
Страны, попавшие в эту ловушку, сталкиваются с целым рядом проблем:
- Деиндустриализация: экспорт ресурсов делает национальную валюту сильной, что удешевляет импорт и делает неконкурентоспособными собственные обрабатывающие производства․
- Экономическая нестабильность: сильная зависимость бюджета от мировых цен на сырье․ Падение цен неминуемо ведет к кризису․
- Рентоориентированное поведение: элита борется за доступ к ресурсной ренте, а не за создание эффективного бизнеса․
- Ослабление институтов: правительствам не нужно собирать высокие налоги с населения, если есть нефтяные деньги, что снижает их подотчетность обществу․
Книга «Ресурсное проклятие и постсоветская Евразия»
Авторы книги «Ресурсное проклятие и постсоветская Евразия: нефть, газ и модернизация», которая только что привлекла внимание экспертного сообщества, детально рассматривают, как нефтегазовая отрасль становится не локомотивом роста, а костылем, который мешает развитию․ Издание Газета․Ru-Комментарии даже опубликовало сокращенный вариант статьи «Ресурсная обеспеченность страны и ее политико-экономические последствия», которая легла в основу этого труда․
Книга отвечает на острые вопросы современной политэкономии: как преодолеть ресурсное проклятие? С каких стран брать пример? К чему может привести неграмотная экономическая политика? И почему инстинкт самосохранения государства часто уступает место жажде быстрой наживы?
Экономика России как заложница
Ярким примером ресурсной зависимости является экономика России․ Она оказалась заложницей своих нефтяных ресурсов․ И если ничего не делать, не модернизировать производство и не диверсифицировать экономику, то не совсем понятно, какое нас ждет будущее․ Тревожные звоночки уже звучат: эксперты Института Центр развития НИУ ВШЭ на основе мартовских опросов Росстата оценили возможные масштабы снижения промышленного производства․
Макроэкономические показатели также отражают уязвимость сырьевой модели․ Вчера курс доллара пробил рекорд декабря 2014 года, превысив 81 рубль․ А несколько дней назад Международный валютный фонд (МВФ) ухудшил свой предыдущий прогноз падения ВВП страны․ Все это, прямые последствия отсутствия модернизации․
От разгильдяйства к ответственности: два пути
Ресурсное проклятие может проявиться по-разному, и его наступление или преодоление целиком зависит от политической воли и институтов․
Негативный сценарий: институциональная деградация
Вице-премьер Алексей Гордеев сделал громкое заявление: в России людей мало, а ресурсов слишком много, поэтому, мол, повсюду разгильдяйство․ Эта фраза очень точно описывает суть проблемы․ Когда богатства недр кажутся бесконечными и даровыми, исчезает стимул к бережливому и рачительному отношению к ним, а также к труду в целом․ Неграмотная экономическая политика в таких условиях лишь закрепляет паттерны неэффективного распределения благ․
Позитивный сценарий: норвежский путь
В противовес этому, вот, к примеру, Норвегия․ Эта страна разумно и ответственно распоряжается нефтяными доходами․ Вместо того чтобы проедать сверхдоходы от углеводородов в текущем периоде, правительство создало суверенный фонд, который перевалил за триллион долларов․ Норвежцы инвестируют ресурсную ренту в будущее, сохраняя стабильность экономики даже при падении цен на нефть на мировых рынках․
Как разорвать порочный круг?
Преодоление ресурсного проклятия — это сложный, но необходимый процесс․ Ключевые шаги, которые предлагают эксперты и авторы книги:
- Создание независимых финансовых институтов: формирование стабилизационных и суверенных фондов по примеру Норвегии для сглаживания колебаний цен на сырье․
- Прозрачность движения средств: публикация всех доходов от добычи ресурсов и их распределения (стандарты EITI)․
- Инвестиции в человеческий капитал: перенаправление средств из сырьевого сектора в науку, образование и высокотехнологичные отрасли․
- Налоговая реформа: смещение налоговой нагрузки с труда и бизнеса на ренту от недропользования․